6/21/2008

A propósito de la "directiva Retorno" (Carta de Evo Morales)



Hasta finales de la Segunda guerra mundial, Europa fue un continente de emigrantes. Decenas de

millones de Europeos partieron a las Américas para colonizar, escapar de las hambrunas, las crisis

financieras, las guerras o de los totalitarismos europeos y de la persecución a minorías étnicas.

Hoy, estoy siguiendo con preocupación el proceso de la llamada "directiva retorno". El texto,

validado el pasado 5 de junio por los ministros del Interior de los 27 países de la Unión Europea,

tiene que ser votado el 18 de junio en el Parlamento europeo. Siento que endurece de manera

drástica las condiciones de detención y expulsión a los migrantes indocumentados, cualquiera sea

su tiempo de permanencia en los países europeos, su situación laboral, sus lazos familiares, su

voluntad y sus logros de integración.

A los países de América Latina y Norteamérica llegaron los Europeos, masivamente, sin visas ni

condiciones impuestas por las autoridades. Fueron siempre bienvenidos, y lo siguen siendo, en

nuestros países del continente americano, que absorbieron entonces la miseria económica

europea y sus crisis políticas. Vinieron a nuestro continente a explotar riquezas y a transferirlas a

Europa, con un altísimo costo para las poblaciones originales de América. Como en el caso de

nuestro Cerro Rico de Potosí y sus fabulosas minas de plata que permitieron dar masa monetaria

al continente europeo desde el siglo XVI hasta el XIX. Las personas, los bienes y los derechos de

los migrantes europeos siempre fueron respetados.

Hoy, la Unión Europea es el principal destino de los migrantes del mundo lo cual es consecuencia

de su positiva imagen de espacio de prosperidad y de libertades públicas. La inmensa mayoría de

los migrantes vienen a la UE para contribuir a esta prosperidad, no para aprovecharse de ella.

Ocupan los empleos de obras públicas, construcción, en los servicios a la persona y hospitales,

que no pueden o no quieren ocupar los Europeos. Contribuyen al dinamismo demográfico del

continente europeo, a mantener la relación entre activos e inactivos que vuelve posible sus

generosos sistemas de seguridad social y dinamizan el mercado interno y la cohesión social. Los

migrantes ofrecen una solución a los problemas demográficos y financieros de la UE.

Para nosotros, nuestros emigrantes representan la ayuda al desarrollo que los Europeos no nos

dan – ya que pocos países alcanzan realmente el mínimo objetivo del 0,7% de su PIB en la ayuda

al desarrollo. América Latina recibió, en 2006, 68.000 millones de dólares de remesas, o sea más

que el total de las inversiones extranjeras en nuestros países. A nivel mundial alcanzan 300.000

millones de dólares, que superan a los 104.000 millones otorgados por concepto de ayuda al

desarrollo. Mi propio país, Bolivia, recibió más del 10% del PIB en remesas (1.100 millones de

dólares) o un tercio de nuestras exportaciones anuales de gas natural.

Es decir que los flujos de migración son benéficos tanto para los Europeos y de manera marginal

para nosotros del Tercer Mundo ya que también perdemos a contingentes que suman millones de

nuestra mano de obra calificada, en la que de una manera u otra nuestros Estados, aunque

pobres, han invertido recursos humanos y financieros.

Lamentablemente, el proyecto de "directiva retorno" complica terriblemente esta realidad. Si

concebimos que cada Estado o grupo de Estados puede definir sus políticas migratorias en toda

soberanía, no podemos aceptar que los derechos fundamentales de las personas sean denegados

a nuestros compatriotas y hermanos latinoamericanos. La "directiva retorno" preve la posibilidad de

un encarcelamiento de los migrantes indocumentados hasta 18 meses antes de su expulsión – o

"alejamiento", según el término de la directiva. ¡18 meses ! ¡ Sin juicio ni justicia ! Tal como está

hoy el proyecto de texto de la directiva viola claramante los artículos 2, 3, 5, 6, 7, 8 y 9 de la

Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. En particular el artículo 13 de la

Declaración reza:

1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio

de un Estado.

2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.”

Y, lo peor de todo, existe la posibilidad de encarcelar a madres de familia y menores de edad, sin

tomar en cuenta su situación familiar o escolar, en estos centros de internamientos donde sabemos

ocurren depresiones, huelgas de hambre, suicidios. ¿Cómo podemos aceptar sin reaccionar que

sean concentrados en campos compatriotas y hermanos latinoamericanos indocumentados, de los

cuales la inmensa mayoría lleva años trabajando e integrándose ? ¿De qué lado está hoy el deber

de ingerencia humanitaria ? ¿Dónde está la “libertad de circular”, la protección contra

encarcelamientos arbitrarios ?

Paralelamente, la Unión Europea trata de convencer a la Comunidad Andina de las Naciones

(Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) de firmar un "Acuerdo de Asociación" que incluye en su tercer

pilar un Tratado de Libre Comercio, de misma naturaleza y contenido que los que imponen los

Estados Unidos. Estamos bajo intensa presión de la Comisión Europea para aceptar condiciones

de profunda liberalización para el comercio, los servicios financieros, propiedad intelectual o

nuestros servicios públicos. Además a título de la “protección jurídica” se nos presiona por el

proceso de nacionalización del agua, el gas y telecomunicaciones realizados en el Día Mundial de

los Trabajadores. Pregunto, en ese caso ¿dónde está la “seguridad jurídica” para nuestras

mujeres, adolescentes, niños y trabajadores que buscan mejores horizontes en Europa?

Promover la libertad de circulación de mercancías y finanzas, mientras en frente vemos

encarcelamiento sin juicio para nuestros hermanos que trataron de circular libremente... Eso es

negar los fundamentos de la libertad y de los derechos democráticos.

Bajo estas condiciones, de aprobarse esta "directiva retorno", estaríamos en la imposibilidad ética

de profundizar las negociaciones con la Unión Europea, y nos reservamos del derecho de normar

con los ciudadanos europeos las mismas obligaciones de visa que nos imponen a los Bolivianos

desde el primero de abril de 2007, según el principio diplomático de reciprocidad. No lo hemos

ejercido hasta ahora, justamente por esperar buenas señales de la UE.

El mundo, sus continentes, sus océanos y sus polos conocen importantes dificultades globales : el

calentamiento global, la contaminación, la desaparición lenta pero segura de recursos energéticos

y biodiversidad mientras aumenta el hambre y la pobreza en todos los países, fragilizando nuestras

sociedades. Hacer de los migrantes, que sean documentados o no, los chivos expiatorios de estos

problemas globales, no es ninguna solución. No corresponde a ninguna realidad. Los problemas de

cohesión social que sufre Europa no son culpa de los migrantes, sino el resultado del modelo de

desarrollo impuesto por el Norte, que destruye el planeta y desmiembra las sociedades de los

hombres.

A nombre del pueblo de Bolivia, de todos mis hermanos del continente y regiones del mundo como

el Maghreb y los países de Africa, hago un llamado a la conciencia de los líderes y diputados

europeos, de los pueblos, ciudadanos y activistas de Europa, para que no se apruebe el texto de la

"directiva retorno". Tal cual la conocemos hoy, es una directiva de la vergüenza. Llamo también a

la Unión Europea a elaborar, en los próximos meses, una política migratoria respetuosa de los

derechos humanos, que permita mantener este dinamismo provechoso para ambos continentes y

que repare de una vez por todas la tremenda deuda histórica, económica y ecológica que tienen

los países de Europa con gran parte del Tercer Mundo, que cierre de una vez las venas todavía

abiertas de América latina. No pueden fallar hoy en sus “políticas de integración” como han

fracasado con su supuesta “misión civilizatoria” del tiempo de las colonias.

Reciban todos ustedes, autoridades, europarlamentarios, compañeras y compañeros saludos

fraternales desde Bolivia. Y en particular nuestra solidaridad a todos los “clandestinos”.

Evo Morales Ayma

Presidente de la República de Bolivia

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